各乡镇人民政府，县人民政府各构成部门、各直属机构：《钟山县第二次全国污染源普查实施方案》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。  钟山县人民政府办公室                                 2018年3月26日 钟山县第二次全国污染源普查实施方案 为贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于作好第二次全国污染源普查工作的通报》（桂政筹办电〔2017〕141 号）精神，根据自治区第二次全国污染源普查领导小组办公室《关于印发广西第二次污染源普查2018年度工作计划的通报》桂污普办〔2018〕10号文件拒绝，为专责和规范实行我县第二次全国污染源普查工作，保证普查任务如期完了，现融合我县实际，制定本方案。一、工作目标摸清辖区内各类污染源基本信息，理解污染源数量、结构和产于状况，掌控全县及区域、流域、行业污染物产生、废气和处置情况，建立健全重点污染源档案、污染源基本单位名录库、污染源信息数据库和环境统计资料平台，为更进一步强化污染源监管、提高环境质量、防控环境风险和服务环境经济综合决策获取基本依据。

二、普查时点和对象普查时点至2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。对象为县区内有污染源的单位和个体经营户。

三、普查范围和内容（一）工业污染源。还包括产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。

其中：废水污染物为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、溶解酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、 氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废物为一般工业固体废物和危险废物的产生、储存、处理、综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。

工业企业建设和用于的一般工业固体废物及危险废物储存、处理设施（场所）情况。浸润放射性矿生产废气废物为稀土等15类矿产采选、冶金和加工过程中产生的放射性污染物情况。

还包括空气中γ电磁辐射空气吸收剂量亲率，废水中总铀（U）、总钍（Th），镭-226（226Ra）、总α、总β放射性比活度，废石及废渣中铀-238（238U）、226Ra、钍-232（232Th）放射性活度浓度（其中废渣加测总钍含量），原矿及精矿中238U、226Ra、232Th放射性活度浓度。1.对有可能浸润天然放射性核素的8类重点行业（即煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业、铁矿辅助活动、非金属矿物制品业、黑色金属冶金和辊加工业、有色金属冶金和辊加工业）15个类别（还包括稀土、铌/钽、锆石和氧化锆、锡、铅/锌、铜、钢铁、钒、磷酸盐、煤、铝、钼、镍、锗/钛、金），及坐落于铀矿成矿区的矿产采选、冶金和加工产业活动单位展开放射性污染源调查。联合单位：县环保局；因应单位：县经贸局、国土资源局、工商局、质监局、国税局、地税局。

2.对企业基本情况，原材料消耗情况、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、管理、废气和综合利用情况（还包括排放口信息、废气方式、废气下落等），各类污染防治设施建设、运营情况等。联合单位：县环保局；因应单位：县经贸局、钟山工业园区管理委员会。（二）农业污染源。

普查范围还包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处理和资源化利用情况，化肥、农药和地膜用于情况，划入注册调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染管理情况和粪污资源化利用情况。其中：废水污染物为氨氮、总氮、总磷，畜禽养殖业和水产养殖业减少化学需氧量。废气污染物为畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

1.种植业源还包括粮食作物、经济作物和果蔬的主产区的栽种情况、肥料和农药用于情况及氮磷萎缩情况。地膜主要还包括有所不同农业区域和有所不同作物的使用量、残留量、重复使用利用量及产于特征。秸秆主要还包括水稻、玉米、薯类、大豆、花生、棉花、甘蔗等作物的秸秆产生量、可收集量和利用量。

联合单位：县农业局；因应单位：县环保局、工商局、国税局、地税局。2.畜禽养殖业源还包括规模和非规模养殖条件下，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡等养殖过程中畜禽粪便产生量和水污染物排放量。联合单位：县水产畜牧局；因应单位：县环保局、工商局、国税局、地税局。

3.水产养殖业源还包括池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工业化养殖条件下，鱼、虾、贝、蟹等主要水产品养殖过程中污染物产生量和排放量。联合单位：县水产畜牧局；因应单位：县环保局、工商局、国税局、地税局。

（三）生活污染源。普查范围还包括生活源锅炉基本情况、能源消费情况、污染管理情况，城乡居民能源用于情况，县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水灌溉情况。其中：废水污染物为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物为二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。1.除工业企业生产用于以外所有单位和居民生活用于的锅炉产生的污染物废气。联合单位：县环保局；因应单位：县质监局、经贸局，各乡镇人民政府。

2.县城、乡镇的市政入河排污口，以及生活污水产生、废气情况。联合单位：县水利局；因应单位：县环保局、市容市政局、住建局。3.城乡居民能源用于情况。联合单位：广西调查总队；因应部门：县统计局。

（四）集中式污染管理设施。普查对象为集中处理处理污水、生活垃圾和危险废物的单位基本情况，设施处置能力、污水或废物处置情况，次生污染物的产生、管理与废气情况。

其中：废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、溶解酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

1.集中处理处理污水单位还包括城镇污水处理厂、工业污水集中于处理厂和农村集中式污水处理设施。普查内容为污水处理设施产生的污泥、烧毁设施产生的烧毁残渣和飞灰等产生、储存、处理情况。联合单位：县环保局；因应单位：县市容市政局、住建局、水利局、经贸局。

2.集中处理处理生活垃圾单位还包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂及以其他处理方式处置生活垃圾和餐厨垃圾的单位。联合单位：县环保局；因应单位：县市容市政局。

3.集中处理处理危险废物单位还包括危险废物综合处理厂（不含危险废物焚烧厂、安全性填埋场、综合利用厂等）以及医疗废物处理厂（不含医疗废物焚烧厂、高温熬厂、化学消毒厂、微波消毒厂等）。联合单位：县环保局；因应单位：县卫计局。

（五）移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源还包括船舶、工程机械、农业机械等非道路移动机械。普查内容为各类移动源保有量及产污水处理涉及信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物废气情况，部分类型移动源二氧化硫废气情况。

联合单位：县环保局；因应单位：县交警大队、住建局、交通运输局、市容市政局、水利局、农机局。三、普查技术路线（一）工业污染源按照国家工业污染源（不含工业园区）普查总体方案及有关技术规定的拒绝，全面入户注册调查名录库中污水处理单位的基本信息、活动水平信息、污染管理设施和排放口信息。

分行业展开产污水处理取样检测。因应国家积极开展产污水处理核算方法（含产污水处理系数）取样核证、补足调查与动态改版、工业源普查现场核查、取样评估与技术指导等。

按照国家浸润放射性矿普查实施方案及有关技术规范的拒绝，大力因应自治区积极开展浸润放射性矿初查，对全县检验出有的浸润放射性矿研发企业（81家）展开γ电磁辐射空气吸收剂量亲率初测或采样测试U、Th系放射性核素活度浓度（部分矿山企业），对γ电磁辐射空气吸收剂量率初测量结果超过当地本底值+150nGy/h 或液体样中U、Th系任一放射性核素活度浓度初测结果小于0.3Bq/g的企业，列为浸润放射线矿详查范围。对证实为普查对象的企业展开详查，入户调查搜集有关信息，按拒绝展开γ电磁辐射空气吸收剂量亲率监测，展开废水、废石及废渣、原矿及精矿的采样监测，积极开展取样评估。按照国家有关技术规范拒绝，的组织工业园区管理机构填写园区调查信息及园区内的工业企业填写工业污染源普查表。

（二）农业污染源按照国家农业污染源普查总体方案及种植业水污染物普查实施方案、畜禽养殖业水污染物普查实施方案、水产养殖业水污染物普查实施方案、地膜使用量与残留量普查实施方案、秸秆产生量与利用量普查实施方案及农业源普查质量保证与质量掌控实施方案拒绝，以2016年第三次全国农业普查等有数统计数据为基础，制订我县农业污染源普查详尽方案，确认抽样调查对象，积极开展抽样调查，提供普查年度农业生产活动基础数据，根据产污水处理系数核算污染物产生量和排放量。种植业源基于典型地块和监测小区，积极开展总氮、总磷、氨态氮等过河污染物流失量监测；积极开展氨和挥发性有机物等涉气污染物排放量监测。地膜以典型地块为单元，积极开展农田地膜当季残留量、积累残留量监测。秸秆以典型地块为单元，积极开展秸秆草谷比、秸秆可收集量监测。

畜禽养殖业污染源以养殖场和养殖户为单元，积极开展粪便污水产生量、化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等过河污染物产生量和排放量，以及氨排放量监测。水产养殖业污染源以水产养殖场和养殖户为单元，积极开展养殖换水量、化学需氧量、总氮、总磷、氨氮等过河污染物产生量和排放量监测。（三）生活污染源按照国家生活源锅炉清查技术规定拒绝，以县质监局和环保局等掌控的锅炉名录库为基础，以街道社区为基本调查小区（调查单元），对除工业企业生产用于以外所有单位和居民生活用于的小于相等1蒸吨/时（0.7MW）的燃煤、燃油、燃气和生物质锅炉开展调查。

入户注册调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染管理情况等，根据产污水处理系数核算污染物产生量和排放量。按照国家涉及的技术规范，抽样调查城乡居民能源用于情况，融合产污水处理系数核算废气污染物产生量和排放量。

按照国家市政入河（海）排污口清查与监测技术规定及有关报表制度的拒绝，利用行政管理记录，融合实地排查监测，提供市政入河（海）排污口基本信息及水质水量信息。针对经行政许可设置的市政入河（海）排污口采行资料核查居多的方法清查；予以行政许可设置的市政入河（海）排污口则采行沿河排查居多的方法清查。

根据排污口纳污范围内污染源类型以及其监测数据、计量设施和测流条件等情况，对数据齐全的可必要核实、改版、填写信息，对数据有缺陷的需在2018年7月前已完成缺陷指标的补足监测；对不符合监测条件的排污口，根据常住人口或综合生活用水量采行产污水处理系数展开核算。农村居民生活水污染（用灌溉）情况的抽样调查，按照国家制订的有关技术方法实行。

（四）集中式污染管理设施按照国家集中式污染管理设施普查方案、技术规定和报表制度，注册被调查对象的基本信息、废弃物处置处理情况、污染物废气监测数据。根据污水集中处理处理设施和固体废物集中处理处理设施污染物产污水处理核算方案，的组织积极开展产污水处理系数观测、取样核证与动态改版、集中式污染管理设施普查现场核查、取样评估及污染物产生量和排放量核算。（五）移动源按照国家移动源普查方案、技术规定和报表制度拒绝，利用涉及单位获取的数据信息，融合典型地区抽样调查，提供移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，融合分区分类污水处理系数核算移动源污染物排放量。机动车：按照国家机动车普查方案、技术规定和报表制度拒绝，通过机动车注册涉及数据和交通流量数据，融合国家确认的典型城市、典型路段取样观测调查和燃油销售数据，核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源：按照国家涉及技术规范拒绝，通过涉及部门间信息分享，提供非道路移动源保有量、燃油消耗及涉及活动水平数据，使用污水处理系数核算污染物排放量。四、部门职责县第二次全国污染源普查领导小组负责管理领导和协商此次全县污染源普查工作。普查工作在领导小组统一领导下，部门分工协作联合前进。

部门分工如下：县委宣传部负责管理的组织污染源普查的新闻宣传工作，指导各乡镇、县直各部门作好污染源普查宣传，的组织办成有关宣传工作。县发展改革局因应作好污染源普查及成果的分析、应用于。县经贸局因应作好工业污染源普查及成果的分析、应用于。

县公安局负责管理指导交警大队获取机动车注册涉及数据、县城道路交通流量数据，因应作好机动车污染普查涉及工作。县财政局负责管理筹集县本级普查经费，并监督经费用于情况。

县国土资源局因应作好矿山企业污染源普查及成果的分析、应用于。县环保局联合会同有关部门的组织积极开展全县污染源普查工作，的组织普查工作试点和培训，专责的组织普查质量管理，对普查数据展开汇总、分析和结果公布，的组织普查工作的竣工验收。县住建局、市容市政局负责管理指导涉及部门因应作好城镇污水处理设施、垃圾处理厂（场）普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。县交通局、钟山公路局负责管理获取国道（不含国家高速公路）、省道等公路交通量数据，因应作好移动污染源普查及涉及成果分析、应用于。

县水利局、市容市政局负责管理获取有关入河（湖）排污口涉及信息和有关水利普查资料、重点流域涉及水文资料成果，指导涉及部门因应作好入河（湖）排污口及其对应污染源的调查；联合会同有关部门积极开展入河（湖）排污口普查质量管理和专项工作竣工验收。县农业局负责管理的组织积极开展种植业生产活动水平情况调查；因应作好污染源普查涉及成果的分析、应用于。县水产畜牧局负责管理的组织积极开展畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况抽验，获取渔船与污染物核算涉及数据，因应作好污染源普查涉及成果的分析、应用于。

县卫计局负责管理获取医疗机构基本名录和医疗废物处置情况信息，因应作好污染源普查涉及成果的分析、应用于。县农机局负责管理获取农业机械与污染物核算涉及的数据。

县国税局、地税局负责管理获取纳税单位注册基本信息。县工商局负责管理获取企业和个体工商户等单位登记注册信息。县质监局负责管理获取法人单位及其他的组织机构、个体经营户统一社会信用代码（或的组织机构代码）信息，以及承压锅炉用于注册信息。县统计局负责管理获取全县基本单位名录库涉及行业名录信息、涉及统计数据和城乡居民能源用于情况数据，审查批准后普查报表，参予普查总体方案设计，指导污染源普查的质量管理和监督，参予指导污染源普查数据质量评估、分析。

各乡镇人民政府不应积极参与并严肃作好污染源普查工作。县第二次全国污染源普查领导小组按照国家及自治区第二次全国污染源普查领导小组的统一规定和拒绝，领导和协商我县的污染源普查工作，对工作中遇上的艰难和问题及时研究不予解决问题。普查领导小组办公室设于县环保局，配有适当的专职人员，负责管理我县的污染源普查日常工作。各成员单位要严肃履行职责，实施部门分工，按计划前进工作积极开展。

五、实行步骤（一）前期打算。正式成立机构，实施人员，制订普查实行总体方案，实施经费渠道，积极开展普查宣传培训，熟知并掌控国家涉及技术规范和普查制度、确认污染物废气核实方法，建设普查信息系统，购买数据采集及其他设备，以及已完成其他技术打算工作。（二）清查建库。

以国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室统一获取的普查单位名录为基础，清查、核定入户调查单位，创建普查基本单位名录库（2018年3月底已完成）。对浸润放射性矿产资源开发利用企业展开放射性指标初测，确认浸润放射性污染源普查对象（2017年12月底已完成）。的组织积极开展市政入河（海）排污口排查并创建名录，展开排污口水质监测（2018年7月底已完成）。（三）全面普查。

的组织普查队伍积极开展入户调查，注册调查单位基本信息、活动水平信息、污染源管理和排放口信息，抽样调查城乡居民能源用于情况、农村居民生活水污染（用灌溉）情况、农业生产活动情况，收集涉及数据，逐层积极开展普查数据审查与汇总。按照质量核查技术规定拒绝，逐层积极开展质量核查与评估，重点核查普查对象覆盖面积否全面，取样样本的代表性、科学性，普查指标填写的完整性、真实性、准确性。

编成质量核查与评估报告并报一级普查机构。按规定拒绝积极开展普查文件材料的搜集、整理和建档，并及时作好档案接管工作。（2018年12月底已完成）（四）总结公布。

编成普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，创建污染源数据库，按国家普查工作竣工验收拒绝，积极开展普查工作竣工验收。编成普查公报，经普查领导小组审查、报上级普查机构表示同意后公布。（2019年12月底已完成）为保证各阶段工作按时限拒绝已完成，要强化追踪总办，及时检查、调度工作进度信息，对工作进展较慢、数据质量不符合要求的，不予通报。六、其它事项（一）普查培训按照第二次全国污染源普查普查员和普查指导员选派及管理指导意见的有关拒绝，作好普查人员的选派，的组织普查人员参与自治区、市级积极开展的有关培训。

培训内容还包括污染源普查工业源、农业源、生活源、集中式污染管理设施和移动源等分源技术方案、技术规范、质量掌控、普查信息系统用于等。（二）宣传动员充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体积极开展污染源普查宣传，为实行普查建构良好氛围。在最重要时间节点前后，策划系列宣传活动，普遍动员社会力量参予污染源普查。

（三）普查质量管理和保密管理县污染源普查领导小组办公室统一组织积极开展全县普查质量管理工作，创建覆盖面积普查全过程、全员的质量管理制度并负责管理监督实行。按照国家污染源普查质量管理总体方案、分领域普查质量控制技术方案和质量管理制度、普查数据质量取样核查方案、第三方参予普查管理办法、普查数据质量评估细则、普查数据审查技术细则、普查数据现场核查方案、普查汇总数据一致性评估方案、普查后评估与普查竣工验收方案等技术拒绝，的组织积极开展污染源普查数据质量审查、现场核证、取样评估、总办检查、竣工验收等涉及工作。

污染源普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度，建立健全责任体系，具体主体责任、监督责任和涉及责任，严苛处罚普查违法行为。县污染源普查领导小组办公室作好污染源普查质量保证和质量管理工作的专责协商，创建普查数据质量本源和责任追究责任制度，的组织有关部门专家构成质量管理组和验收组，依法积极开展普查监测质量监督检查、数据核查、质量评估和成果竣工验收。按照依法普查原则，任何单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得假造、伪造普查资料。

普查机构及其工作人员要严格执行国家污染源普查工作保密管理规定，对普查工作中牵涉到的已划入国家保密范围的信息数据和文件资料以及普查对象的技术和商业秘密，必需遵守保密义务。七、普查经费本次普查工作经费由县财政不予确保。

污染源普查领导小组办公室根据普查方案确认年度工作计划，领导小组成员单位据此编成普查经费总预算及年度预算，经财政部门审查后，分别列为各涉及部门的支出，分年度拨给。

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