本文摘要：社保断档缴付年限就一回合的作法，在全国不少地方都不存在，它与市场规律、流动趋势有违，也理所当然展开规则设计上的改良。

社保断档缴付年限就一回合的作法，在全国不少地方都不存在，它与市场规律、流动趋势有违，也理所当然展开规则设计上的改良。随着中考将至，许多高三学生将要踏上考场，可据媒体报道，深圳华强职业技术学校高三学生周莎莎却无缘中考，不能腹起书包回家，只因她所谓深户的异地生，而其父亲的社保缴付年限比随迁子女参与高职类中考的政策规定较少了3个月。平心而论，基于遏止中考移民等因素考量，将异地中考参照资格跟社保缴付年限挂勾，少有合理性。可纵使这样，仅有因社保差3个月，一个孩子的中考梦就被掐灭，仍叫人难过。

而更加让公众心理障碍的是，其父亲并非在深圳参保过于3年，而只是因工作变动中间有中断，造成相左倒数交满3年的拒绝。如果说，社保差3个月跟居住于十几年的对照很强光，那因仍然递社保但有中断而中考梦碎，让人禁不住斥责政策无情。但仲是如此，我们被迫否认，深圳有关部门是按规则行事，而非故意找碴儿：2008年3月1日起实施的《深圳市社会医疗保险办法》第二十五条中，明确规定：社保中断1个月就要新的计算出来其倒数参保年限，而2012年的修订稿中，则将时限变成3个月。

好比深圳，这类作法在全国不少地方都不存在。而因社保断档不受影响的权利，还包括购车、买房、参与异地中考等等。

尽管有些地方、部门说明，它目的防止北航参保，维护如期足额缴付的参保人，避免投机式参保的道德风险，或确保基金平稳，可虑及民众有可能一段时间失业或跳槽到异地等情况，社保断档多达3个月的再次发生概率极大，该作法备受诟病因为它既伤害了参保人权益，也架空了不少流动的权利。正因如此，有人敦促，不应采行总计缴付年限的形式。

有专家分析，社保缴付年限断档则清零，参考了过去企业中的倒数工龄式作法。但这既背离制度设计的民本适性，也违背市场规律。拿社保缴付年限计算出来来说，以防北航参保和确保参保人权益，当合理权衡。

在流动社会语境中，它更加不合时宜。实质上，针对工作地点变动造成的社保流动难题，国家有关部门就已将解决问题异地社保移往托上日程。可见保随人回头，是大趋势。就该事件而言，若构建了社保可移往，那涉案女孩无法参与中考的悲剧，也许也不至于引致。

退一步讲，在社保断档缴付年限一回合暂难转变的情况下，要筛选女孩父亲否系由北航参保，也难于他交社保的记录有迹可循，若当地有关部门能一柱上身来主动核查，难于回避其投机参保的指控。失望的是，涉案部门只是墨守成规，并未不作人性化变通。说到底，因社保断档无法参与中考，虽是个案，却道出了多地通行的社保断档缴付年限就一回合规则设计之积弊：在社会流动频繁的当下，这种脱节制度，与市场规律、流动趋势有违，不能是给权利设置木栅点，受阻其还清。在此情境下，它亟须置放人本理念下去新的辨别和纠偏。

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